次日清晨，户部衙署大门甫开，以曹佾为首的一众勋贵便已携着连夜赶制、盖满私印的田产清册在外等候。

经此一夜，众人脸上疲色难掩，更透着几分如释重负的颓然。

交割过程异常顺畅，再无半分争执。

消息递至齐王府，赵野闻之，只淡淡道：“照章程办。”

他并未将事做绝。

数日后，这些上交田产最多的勋贵门第，皆收到了户部额外核准的一小笔“四海商会”记名股契，虽不及早期自愿置换者的份额，却也是一种不言而喻的体面与回馈。

此举意在昭示：朝廷执法虽严，亦念旧功，并非一味剥夺。

时光流转，至熙宁八年夏秋之交，由“四海商会”股权置换开启，继以律法清查强推的“土地收归国有”之策，终成席卷之势。

朝廷胡萝卜与大棒并用，成效卓著。

全国范围内，豪族富商名下难以计数的田产，基本完成清丈、登记与国有化接收。

至于占田亩总数最大头的普通民耕田，政策则显差异，更具弹性。

赵野与政事堂诸公深知，小民产业薄，抗风险能力弱。

遇天灾、疾病、婚丧，卖田救急是延续千年的无奈之举。

若骤然一刀切全部收回，无异夺其生计根本，必致民怨沸腾，良法美意反成苛政。

故于此，官府推出了嵌套于“青苗法”体系下的新策——“济困贷”。

凡在册民户，遇灾患病、生计确系艰难者，可经里正、乡老核实，报请县级官府勘验。

情况属实，则由官府提供低息贷款，助其渡过难关，三年内免息。

若借贷者最终无力偿还，则需以工代偿，为官府服“工役”，役期长短依贷款本息折算。

此举既保全百姓田产不轻易流失，又将潜在的社会救助压力，转化为可控的公共劳动力资源。

借此“济困贷”与“工役”制度，赵野在政事堂会议上，正式提出了更为深远的改革动议。

全面取消面向全体民户的无偿“徭役”，并同步撤销“免役法”。

此言一出，福宁殿书房内顿时一静，旋即波澜骤起。

皇帝赵顼沉吟未语，目光扫过众人。

王安石率先皱眉，指节敲着案几：“齐王此议，关乎国本。徭役乃古制，筑城、修路、治水、转运，皆赖于此。”

“一旦全免，此等工程劳力从何而来？若全部雇募，国库岁入可能支撑？此非小数！”

“介甫公所虑极是。”

司马光捻须接口，神色凝重。

“《周礼》有司徒、遂人之职，掌徒役。徭役之制，源远流长，非独为省财，亦有均平百姓劳力、维系地方公用之意。”

“骤然全废，恐失敦本抑末之衡，更增国库重负。”

“前番‘免役法’以钱代役，已惹争议，今若连钱亦不收，纯以国库支应，无异竭泽而渔。”

章惇则更关注实操。

“即便以‘济困贷’衍生的‘工役’填补部分劳力缺口，其规模、时长、工种皆受限制，难以替代全国性、常备性的徭役征发。”

“况且，雇募市价与役夫管理，亦是

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