光。

“此部何用？”

赵野拱手，不卑不亢地解释道：“官家，自古以来，政令不通，乃治国之大忌。”

“唐代有知匦使，本朝有进奏院，然均未成体系，只是单纯的消息传递，并无引导之功。”

他顿了顿，语气变得郑重。

“臣以为，所谓‘宣化’，其职有三。”

“其一，便是统筹各路信息，上达天听，下传圣意，确保朝野上下，政令统一，思想统一。”

“其二，专司新政新法的解读与传播。以最浅显直白之言语，使贩夫走卒、乡野小民，亦能知晓朝廷之策为何，新法之利何在，而非任由地方官吏曲解，或被宵小之徒造谣中伤。”

赵野看了一眼王安石，意有所指。

“王相公推行新法之难，难在何处？难在很多人根本就不明白新法到底是什么，为何要推行。”

“青苗法，本是惠民之策，到了地方，却被一些人曲解为‘与民争利’，这便是宣化不利之过。”

王安石闻言，深以为然地点了点头，脸上露出若有所思的神色。

赵野继续说道：“其三，便是掌天下舆论，监察百官，维护国家形象。”

“何为忠君，何为爱国，何为仁义，何为廉耻。这些道理，不能只在书斋里讲，更要传到市井乡间，传到田间地头。”

“宣化部，便是要将这些道理，变成故事，变成歌谣，变成评书，让大字不识一个的百姓，也能听得懂，记得住。”

“如此，方能民心归附，国祚永昌。”

赵顼听得入了神，手指在桌案上轻轻敲击。

“好，好一个部。”他喃喃道，“此部若成，朕之耳目，可及天下矣。”

奏疏的第三部分，是关于监察体制的改革。

“御史台与谏院，职能重合，内耗颇多。”赵野的声音再次响起。

“臣提议，将二者合并，设立‘监察院’，专司官员监察之职，独立于六部之外，直接对官家负责。”

“同时，在州级以上衙门，增设监察使。路级监察使入监司，与转运使、安抚使，宣化使，路治所知州等，共同组成路级决策机制。”

这个提议，让王安石和章惇都有些意外。

章惇皱眉道：“将监察使纳入监司，与转运使等人共同决策，这岂不是让监察之权，与行政之权混淆了？”

赵野摇了摇头。

“子厚兄，此言差矣。”

他解释道：“这正是为了防止监察权被滥用，也为了防止地方长官一人独大。”

“臣在奏疏里，特意设立了一个‘监司会议’制度。”

赵野的嘴角勾起一抹笑意。

“各地若有重大事务，需由转运使发起，召集所有监司成员，共同议事。”

“若某项政策，明显不适合当地，可由监司会议投票，超过半数同意，便可暂缓施行，但必须联合署名，将暂缓的理由详细上报政事堂，由政事堂最终裁决。”

“如此一来，既能保证中央的权威，不至地方各自为政。”

“又能赋予地方一定的自主权，避免朝廷一刀切的政策，在地方上造成水土不服的恶果。”

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