到运营，全流程管起来。不能让第二个‘卫宁县’出现。”

陈青沉默了一会儿，然后说：“景市长，这个想法好。您打算怎么搞？”

景坤说：“我让发改委牵头，财政局、审计局配合，起草一个《新阳市政府投资项目全生命周期管理办法》。把可研、立项、规划、设计、施工、验收、运营、绩效评价，每一个环节都管起来。谁签字谁负责，终身追责。”

陈青问：“您跟秦侠商量过吗？”

“商量过了。他支持。他说，卫宁县的教训，值一个制度。”

陈青笑了：“好。您放手去干。我在党校，帮不上什么忙。但需要我做什么，您随时说。”

景坤说：“陈书记，您能在电话里听我说，就是最大的帮忙。”

陈青刚来新阳的时候，景坤是个怕事的人。开会不发言，决策不拍板，遇到问题绕着走。现在，他主动提出要搞制度。这个人，真的变了。

一个月后，景坤把《新阳市政府投资项目全生命周期管理办法》的初稿发给了陈青。

陈青打开邮件。

办法写得很详细，共八章四十二条。

从可研报告的编制、评审、审批，到规划设计的变更、备案，到施工过程的监管、审计，到建成后的验收、运营、绩效评价，每一个环节都有明确规定。

最后一条是——“谁签字谁负责，终身追责。”

陈青看完，给景坤打了个电话。

“景市长，办法我看了。写得好。但有一条，我想补充一下。”

景坤说：“您说。”

“可研报告的评审，不能只请专家。要请专家，也要请老百姓。专家懂技术，老百姓懂需求。专家评审通过的项目，老百姓不认可，也是白搭。卫宁县的项目，专家评审通过了，但老百姓要的不是酒店和展览中心。这个教训，要写进去。”

景坤沉默了一会儿，说：“陈书记，您说得对。我让发改委加上这一条。”

陈青又说：“还有，办法里要明确——规划变更必须报原审批部门批准。未经批准，不得施工。卫宁县的项目，就是规划变更没报批，才走偏的。这个漏洞，必须堵上。”

景坤说：“好。我让他们改。”

挂了电话，陈青靠在椅背上。他想起文教授在课上说的那句话——“制度是人制定的，也要靠人来执行。人不行，制度再好也会走样。”

新阳的制度，在慢慢完善。但人，也在慢慢变好。人好了，制度就能执行下去。

又过了一个月，景坤把修改后的办法发给了陈青。

这一次，陈青没有提意见。

他回复：“景市长，办法成熟了。上常委会讨论吧。”

景坤说：“好。陈书记，您要不要回来参加？”

陈青想了想，说：“不回了。您主持。我在党校，远程看会议纪要就行。”

景坤没有勉强。

常委会那天，陈青在党校宿舍里，等着李志远发来的会议纪要。

林广春去了卫宁县挂职，但市委书记的秘书一职空缺，就由他这个市委办主任兼任了。

会议纪要发来时，已经是傍晚了。

陈青打开

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