的社会结构变化及长远治理。

“土地之策，可解近忧，亦需谋远虑。”

赵野语气转为深沉。

“诸公，依此势发展，十年之后，我大宋或许将面临前所未见之局面。”

“商业税赋占比持续攀升，或将与田赋平起平坐，甚至反超。”

“同时，东南沿海、运河沿线、大城周边，务工经商之利厚，恐致农人弃耕从商，田地撂荒。”

“此非危言耸听，乃经济规律使然。”

王安石神色一动。

“齐王意指，未来朝廷岁入，将更倚重商税，而农业根基或受冲击？”

众人皆是朝中重臣，也知道商业繁荣会冲击农业这个简单的道理。

无不点头深思。

“正是。”

赵野颔首。

“故需未雨绸缪。”

“第一，逐步提高商业税制之系统性与比例。非简单提高税率，而是细化税目，清理苛杂，将过往诸多隐性的、零碎的商税。”

“整合为规范的‘营业税’、‘交易税’、‘所得税’（针对大额利润），并完善稽查。”

“使商税征收更公平、更高效，成为国库可靠支柱。此事需户部牵头，详订税法。”

章惇立刻道：“商税提高，需防商家将税负转嫁百姓，抬高物价。”

“亦需防范大商贾勾结官吏，逃漏税款。”

“计账、核查之术，必须革新。”

“第二，”

赵野继续道。

“针对可能出现的农业劳动力流失、粮食生产隐忧，必须建立对纯务农者的补贴与保障机制。”

他提出设想，“可设立‘农本补贴’，对专心耕种国有农地、缴足粮租且未兼营他业的农户，按田亩或交粮数量，给予一定的钱粮补贴，或减免部分租赋。”

“此补贴之财源，便来自日益增长的商业及土地收益。”

“同时，大力推广新式农具、良种，兴修水利，提高单产，以质量弥补可能的人数减少。”

司马光闻言，脸色稍霁。

“重农恤农，固本培元，此乃正道。”

“以商补农，以工助农，方不失轻重之序。”

“然补贴标准、发放渠道，务必精准，防贪防冒。”

赵顼一直凝神静听，此刻缓缓开口。

“伯虎所勾勒，是一幅以土地国有为基，以工商发展、财税收支革新为两翼，兼顾农本民生的长远治国之策。”

“牵涉极广，动辄关乎国运。”

“诸卿今日畅所欲言，所见问题，所提补充，皆需逐一记下，详加论证。”

皇帝定调，接下来的讨论更加热烈且具针对性。

众人就工商用地定价模型、农本补贴的户籍与土地联动核查、商业税法如何区分坐贾行商、如何防止补贴养懒汉、新式徭役的管理与报酬标准、乃至未来可能出现的城乡差距等议题，展开了长达数轮的激烈辩论。

不断有新的漏洞被指出，也不断有弥补的细则被提出。

这场在福宁殿书房进行的政策辩论，没有华丽的辞藻，只有务实的测算、前瞻的忧患、严谨的推敲与激烈

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