为，可沿用唐时旧制，行‘羁縻’之策，但需加以改进，更为系统。”

“辽国疆域，非尽适宜郡县直辖。”

“对其故地，可按部族划分，令奚族、渤海人、室韦诸部，以及乌古、敌烈等较大部落，各建属国或都督府。”

“我朝为其划定大致牧猎疆界，赐予首领王侯封号，世袭罔替。”

“但必须接受我朝册封，奉我正朔，首领继承需报朝廷核准。”

“朝廷派遣长史、司马等文官佐理政务，驻军少量精锐于要害之地，以为震慑与支援。”

“各属国之间，允许互通有无，但严禁私下联盟攻伐。”

“赋税酌量收取，以皮毛、马匹、特产为主，减轻其负担，以示怀柔。”

“同时，鼓励互市，推广耕织，徐徐教化。”

“如此，”赵野总结道，“以夷制夷，分而治之。”

“既免我朝直接管理之繁琐与可能激化的矛盾，又能确保其地不为新患所据。”

“假以时日，经济文化纽带日益紧密，或可逐步内附。”

“当前要务，是打破辽国原有集权体系，使其无法再凝聚成统一威胁。”

赵顼仔细听着，手指在扶手上轻轻敲击，最终颔首。

“思虑周详。分封羁縻，确是稳妥之法。”

“便依此议，待克复之后，由政事堂与枢密院细化章程。”

“至于谁能受封，如何划分，届时再根据各部的表现与实力详定。”

“臣遵旨。”赵野拱手。

君臣二人，似乎已开始从容规划战后的北疆格局。

然而，此时此刻，遥远的辽国中京大定府，却已因边境传来的紧急军情，陷入了前所未有的恐慌与混乱。

皇宫内，气氛凝重得如同暴雨将至。

辽帝耶律洪基脸色铁青，将一份关于宋军调动的密报狠狠摔在御案之上，震得笔架砚台一阵乱响。

“萧兀纳！蠢材！误国奸佞！死有余辜！”

他嘶声怒吼，胸脯剧烈起伏。

派细作潜入汴京，竟被一网打尽，还授人以柄，引得宋国大军压境！

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