兵，望治而来。

郡府以「化剑为型、转寇为农」为策，尽发府库，授田置宅，使各有恒业，人心遂安。

凡归降之众，每户授荒田五十亩，熟田二十亩，由郡县统一勘界造册，发给田契，三年不征赋税。

其鳏寡孤独者，别置「恩田」供养；

愿从军者，编入屯营，亦兵亦农。

又命各县工官督造「东莱型」三千具，贷与降民，分三年偿值。

更遣老农百人，巡行指导，教以时令土宜。

昔日执刀之手，今扶犁而耕；往岁啸聚之野，尽为稻麦之畴。

时人谓之：「三十万人归田亩，八百村落起炊烟」。

不过一岁，流民皆着户籍，荒野渐成膏壤。

昔时黄巾之患，今转为东莱之民；往日干戈之地，尽作太平之景。

今后，郡府将继续宽徭减赋，劝农兴桑，使新附之民永为良善，使东莱之田尽载仁政。

东莱襟带山海，向为青州形胜之地。

自郡府推行新政以来，民力既足，兵备遂兴。

今有常备之师：带甲步卒一万，铁骑千乘，舟师两千，旌旗蔽日，器甲鲜明。

步卒皆选良家子弟，三时务农，一时讲武，厚其廪饰，精其戈矛。

骑兵则募幽燕善士，一人双马，驰骋如风，可斥候百里，摧锋陷阵。

舟师依海为营，楼船斗舰巡弋东海，保盐漕无虞，御寇盗于波涛之外。

然此皆常备之师耳。

郡内更行府兵之基：凡授田之丁，农隙操练，各县藏甲于库，预置军校。

但逢非常之变，便可依籍征召，旬日可得十万之众。

昔时安置黄巾三十万，今多为郡国之民，亦为府兵之本一此正应玄德公「仁义之师，寓兵于民」之要义。

故今东莱之盛，非惟仓廪实、盐利丰，更在兵民一体，守可为耕，战可为兵。

诚所谓：

常备三万甲，隐兵十万师民安则国固，仁政乃长策今后郡府将继续修武备、明赏罚、蓄民力，使东莱永为海疆砥柱，不负朝廷重托，不负百姓殷望。

东莱既安，郡府尤重教化之道。

长史孙干亲赴北海，以万民之望，恳请大儒郑玄移驾。

康成公感其至诚，遂携经籍弟子，徙居黄县。

郡府乃于城北择清静之地，兴建「东莱官学」，郑公总领学政，开《诗》《

》《礼》《易》四科教习。

初时学子三百，未及半载，已达千人。

琅琅声，朝夕不绝，黄县一时竟成青州文枢。

更得管宁、原、国渊、王烈诸贤相继来投，共襄盛举：

管幼安清操自守，主讲《孝经》《论语》，令学子知廉耻、明节义；

邴根矩刚正明断，署功曹史，肃清吏治，推贤良、黜奸猾；

国子尼精于实务，领田曹掾，授农桑之术，劝课农桑，通沟、兴水利；

王文烈德化乡里，任学官丞，行「寓教于民」之策，使教化下及闯巷。

昔日持戈之黄巾旧部，今有负笈问学者；往时荒僻海滨，今成礼乐渊薮。

玄德公尝亲临官

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