年初突破了四千万人。这还是你们在联邦境内不必负责太多行政管理、司法和警察工作的情况下，如果你打算用目前的方式管理所有尚未加入联邦的地区，那么……恐怕a-ws就会成为问题本身。”满头白发的前union总统耐心地解释说，别说届时a-ws的人数可能会突破一亿，哪怕现在只有四千多万人的a-ws也已经因组织过于庞大而出现了很多令人担忧的隐患，“再加上联邦军和联邦的公共行政人员……每67个联邦公民就要负责纳税供养3个官僚，这会是什么样的景象？不能这样发展下去。布莱恩，荷马，我有一个新的想法。只是个不成熟的想法，假如你们觉得没什么用，就当我什么都没说过好了。”

斯泰格迈耶的反对意见让荷马·片桐有些不悦，但人类有史以来最大规模军队的最高司令官仍然愿意听听老上司的想法。得到了麦克凯恩总统和荷马的支持后，斯泰格迈耶讲起了他不久前秘密去参加一次会议时的见闻，当时有一位强烈支持太空移民计划的年轻人的观点给他留下了深刻印象。

“我们所承受的巨大负担，来自于无法真正实施自治。不管是由联邦还是由我们的代理人——看在上帝的面子上，他们大多数情况下只有在我国境外才有用——来治理这些地区，对于当地的居民来说，都不是真正的自治。与此同时，把事务放手交给当地居民又意味着更高的不可控性、更高的风险。”从union总统的职务上逃脱后可以笑呵呵地看着案牍劳形的麦克凯恩总统每天喋喋不休地向他人抱怨的特别国务顾问委员会委员长心平气和地说，地球联邦手中掌握着人类历史上前所未有的管理工具，将其弃之不用实在是太可惜了，“veda可以评估全世界所有人对伊奥利亚·舒亨伯格的计划是有益还是有害，然后拉拢背叛概率微乎其微的人们加入天人组织，同时命令天人组织把危害过大的个人及时消灭……为什么我们要满足于仅用它进行必要特定工作信息处理呢？它应该能告诉我们该由什么人来管理事务、该把什么人送进监狱。”

“您的意思是，让veda完全改变工作重点，以我们地球联邦的计划取代舒亨伯格的计划？”荷马·片桐大吃一惊，他以前还从未这么考虑过，但这并不是因为他缺乏发散性思维，“可是……我们的科研人员尚无法完全解析它的运作方式，眼下也就只有利邦兹·阿尔马克等【变革者】对它有着一定的了解。按照他的说法，尽管我们可以利用veda的一部分计算资源来处理其他工作，但核心是无法被轻易改写的。”

“阿尔马克那人，一定对我们有所保留。”麦克凯恩总统忽然停下了，他犹豫了半晌，又小声对两位同伴说，房间里的电子设备应该都关闭了，“……我记得很清楚，4年前他和我说他是为了阻止舒亨伯格那让世界陷入静止和停滞的阴谋才挺身而出的，可现在他又口口声声说只有他才能真正完成舒亨伯格计划、天人只是误入歧途的蠢货。不要指望他会积极合作了，荷马。委员长，请尽快把您认识的那位年轻人介绍给我。大家都清楚联邦的三类主要机构已经无法适应现状了，我们不能因为害怕承担风险就坚决地抱着过去的方案不放。”

两天后，斯泰格迈耶所说的青年才俊出现在了麦克凯恩总统的面前。见到这人时，麦克凯恩总统实在感到有些失望，因为眼前这个为了表明和

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